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海南:派駐監督“探頭”作用逐步顯現

日期:2018-10-14 11:00:11   來源:中紀委網    點擊:

  海南省紀委實施派駐監督全覆蓋已滿兩周年。在日前召開的全省紀檢監察機關派駐監督工作推進會上,海南省委常委、省紀委書記、省監委主任藍佛安表示,黨的十八大以來,全省各級紀檢監察機關不斷深化新時代派駐監督工作,各級派駐機構堅決落實中央和省委部署,堅守職責定位,忠誠履職盡責,派駐全覆蓋體制機制更加完善,派駐監督“探頭”作用逐步顯現,派駐機構自身建設不斷加強,在深化全面從嚴治黨進程中的作用和地位日益突顯。

  推行派駐機構改革 實現派駐監督全覆蓋

  在派駐機構改革過程中,海南省紀委堅持對機構數量做“減法”、對監督范圍做“加法”的內涵式改革。經過改革,省紀委共設派駐機構27家,監督單位98家、監督對象37676名,比改革前精簡機構39家、精簡編制132個,增加監督單位37家、監督對象16146名。各市縣共設派駐機構125家,監督單位1651家、監督對象123595名,比改革前精簡機構79家、精簡編制27個,增加監督單位1183家、監督對象86288名。監督范圍全面覆蓋,監督效能明顯提升。

  改革后,省和市縣一級機關單位紀檢監察工作機構編制統一劃轉同級紀檢監察機關,派駐機構人、財、物與駐在部門徹底脫鉤,為派駐機構順利開展工作、強化派駐機構對駐在部門的監督,創造了更為有利的條件。

  為推進派駐工作規范化建設,省紀委相繼出臺《海南省紀委派駐機構紀律審查工作規程(試行)》《海南省紀委監委派駐機構工作規定》等一批規章制度,為派駐機構開展工作定制度、立規矩。隨著改革的不斷深入,各派駐機構也結合實際制定了具體工作制度。

  “一系列派駐監督規定、制度的相繼出臺,在規范派駐機構內部管理、派駐機構與駐在部門工作關系的基礎上,還對派駐機構的職責任務、工作程序、監督方式、領導體制等作了進一步明確,為派駐機構順利開展工作打下堅實的基礎。”省紀委派駐機構相關負責人表示。

  敢于亮劍 聚焦主責彰顯威力

  “徒法不足以自行”,嚴明的紀律離不開嚴格的監督。近兩年來,全省各級派駐機構堅持把紀律挺在前面、把監督作為首要職責,堅持抓經常、打基礎,不斷凸顯“派”的權威和“駐”的優勢。據統計,全省派駐機構共參加、列席駐在部門黨組(黨委)會議5820次,提出意見并被采納2880條,召開座談會1493次,個別談話3396人次,開展明察暗訪1598次,主動發現問題線索645件,以紀委監委名義發出紀律檢查建議書、監察建議書118份,向駐在部門提出問責建議742件次。

  為做到綱舉目張,分清輕重主次,派駐機構在日常監督工作中,堅持聚焦“三個關鍵”。即緊盯關鍵少數,監督駐在部門領導班子及其成員落實全面從嚴治黨政治責任的情況;緊盯關鍵事項,加強對駐在部門“三重一大”事項全過程監督;緊盯關鍵節點,在元旦、春節、中秋、國慶等重要節日,主動出擊,嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、濫發津補貼等違規違紀問題,推動中央八項規定精神在駐在部門落地生根。

  各級派駐機構堅持靶向發力,把選人用人作為監督重點,嚴把干部使用的政治關、廉潔關、形象關,共回復干部廉政意見4712人次,取消199人次的提拔、重用資格,防止干部帶病提拔。不謀全局者,不足以謀一域。各級派駐機構開展整治政治生態調研712次,形成調研報告283篇,發現共性問題并及時進行專項治理,為精準監督奠定基礎。

  為實現派駐監督與巡察監督“雙劍合璧、同頻共振”,落實紀巡一體化部署要求,近兩年來,省紀委監委派駐干部被抽調參加省委巡視工作182人次,市縣紀委監委派駐干部被抽調參加市縣巡察工作235人次,既有效加強了巡視巡察力量,又鍛煉了派駐干部隊伍。

  為適應新形勢新任務新要求,各級派駐機構多管齊下開展監督,派駐監督模式不斷創新:駐省人大機關紀檢監察組對駐在部門黨風廉政建設、脫貧攻堅和會風會紀等情況開展專項檢查;駐省住建廳紀檢監察組組織一支由駐在部門干部組成的廉政監督員隊伍,覆蓋駐在部門及下屬單位所有黨支部,延伸監督觸角;駐省交通廳紀檢監察組探索監督檢查和審查調查分設,提升派駐監督專業化水平;陵水駐縣委辦紀檢監察組不打招呼、在群眾反映問題較多的駐在部門駐點辦公,增強監督針對性和實效性。

  始終保持高壓態勢 讓派駐監督“長牙”

  圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利這個目標,各級派駐機構堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,加大監督執紀力度,不斷強化不敢腐的氛圍。

  2016年7月至2018年7月,省紀委監委27家派駐機構共處置問題線索528件,初核419件,立案154件,結案94件,給予黨紀政務處分110人;各市縣紀檢監察機關設立派駐機構以來,共處置問題線索1971件,初核1463件,立案665件,結案515件,給予黨紀政務處分495人。各級派駐機構成為紀委監委開展審查調查工作的重要力量。

  各級派駐機構正確運用監督執紀“四種形態”,既注重常態化運用第一種、第二種形態,又敢于果斷運用第三種、第四種形態。省紀委監委派駐機構近兩年查處的違紀違法對象中,給予輕處分的占比達80.9%,充分體現了懲處極少數、教育挽救大多數的要求,有效提升了監督執紀的政治效果和紀法效果。“懲前毖后,治病救人”方針得到了貫徹。

  為做好查辦案件的后半篇文章,各級派駐機構要求發案單位召開黨員干部警示教育大會和領導班子專題民主生活會、觀看警示教育片、通報黨紀政務處分書、剖析廉政風險點,選取典型案例開展警示教育,促進駐在部門落實管黨治黨主體責任,切實起到“查處一案、警醒一片”的警示教育效果。(海南省紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)

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